Της... μετάταξης γίνεται στο Δημόσιο

• ΤΡΕΧΟΥΝ ΚΑΙ ΔΕΝ ΦΤΑΝΟΥΝ ΜΕ ΤΙΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ

• ΕΡΕΥΝΑ των ΠΑΣΧΑΛΗ ΚΟΡΩΝΑΙΟΥ - ΣΠΥΡΟΥ ΦΡΕΜΕΝΤΙΤΗ, Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία, Κυριακή 12 Δεκεμβρίου 2010

Χωρίς ποιοτικά χαρακτηριστικά οι μετακινήσεις των υπαλλήλων. Αρχές του 2011 ανοίγει νέος «γύρος» σε ΔΕΚΟ - Αυτοδιοίκηση. Ενας στους 3 υπαλλήλους της Ο.Α. κατέληξε σε φορέα που τελεί υπό κατάργηση ή συγχώνευση

Σε λερναία ύδρα μοιάζει να εξελίσσεται το εγχείρημα της μετάταξης χιλιάδων υπαλλήλων στο Δημόσιο. Στο καραβάνι του μετακινούμενου προσωπικού προστίθενται όλο και περισσότεροι. Ξεκίνησε με τους 2.500 υπαλλήλους της Ολυμπιακής. Από αυτούς, όπως αποκαλύπτει η «Κ.Ε.», ένας στους τρεις κατέληξε σε φορέα που σήμερα τελεί υπό κατάργηση ή συγχώνευση! Επονται άλλοι 2.500 του ΟΣΕ, για τους οποίους η κυβέρνηση ακόμη δεν γνωρίζει ποια είναι τα κενά για να τους τοποθετήσει. Ο στόχος για μετάταξή τους εντός του μήνα θεωρείται πλέον ανέφικτος. Αγνωστο παραμένει και πόσοι ακόμη θα ακολουθήσουν από τις διάφορες ΔΕΚΟ.

Στην τοπική αυτοδιοίκηση φαίνεται ότι δεν θα αρκεστούν στις μετακινήσεις περίπου 19.000 υπαλλήλων. Ηδη φτάνουν μηνύματα για έναν νέο κύκλο μετατάξεων «υπεράριθμου προσωπικού». Ενδεχομένως και αυτοί να πάρουν το δρόμο προς το Δημόσιο. Με όλα αυτά κινδυνεύουν να παγώσουν δεύτερη συνεχόμενη χρονιά οι προσλήψεις. Αυτό γιατί, εάν τελικά εφαρμοστεί η συνταγή της τρόικας που θέλει τις μετατάξεις στο Δημόσιο να λογίζονται ως νέες προσλήψεις, είναι αμφίβολο εάν θα απομείνουν κάποιες κενές θέσεις για να καλυφθούν μέσω ΑΣΕΠ.

Το ερώτημα, βέβαια, είναι: θα αποκτήσουμε καλύτερες υπηρεσίες; Οι κατ' εξοχήν ειδικοί, στελέχη στη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού στον ιδιωτικό τομέα, χαρακτηρίζουν την όλη διαδικασία ως πρόχειρη και προεξοφλούν ότι θα είναι και αντιπαραγωγική. Εχουν άδικο; Οι μετατάξεις γίνονται χωρίς κριτήρια αξιολόγησης. Δεν συνοδεύονται από προγράμματα μετεκπαίδευσης ή ανάπτυξης δεξιοτήτων. Οι υπάλληλοι κατανέμονται με βάση το πτυχίο ή το σχολικό απολυτήριο. Αρκούν τέτοια προσόντα για να θρέφουν το τέρας της γραφειοκρατίας.

Οσα δεν έκαναν μέσα σε ένα χρόνο τρέχουν να τα προλάβουν σε 15 εργάσιμες ημέρες! Μέχρι το τέλος του έτους πρέπει να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες μετάταξης τουλάχιστον 4.500 υπαλλήλων από την πρώην Ολυμπιακή, τον ΟΣΕ και τους υπό συγχώνευση φορείς και οργανισμούς του Δημοσίου. Αλλιώς, θα χρεωθούν ως νέες προσλήψεις στο 2011, υπακούοντας στον αυστηρό κανόνα του μνημονίου: μία για κάθε πέντε συνταξιοδοτήσεις.

Με τη γλώσσα των αριθμών υπολογίζεται ότι φέτος θα αποχωρήσουν από το Δημόσιο περίπου 40.000, γεγονός που θα επιτρέψει μόνον 8.000 νέες προσλήψεις ή μετατάξεις. Μέχρι σήμερα έχουν μετακινηθεί μόλις 1.000 από τους 2.500 της πρώην Ολυμπιακής, παρότι η εταιρεία έχει ιδιωτικοποιηθεί εδώ και περισσότερο από έναν χρόνο! Στην κυβέρνηση αισιοδοξούν ότι όλες οι υπόλοιπες θα δημοσιευθούν τις αμέσως επόμενες ημέρες στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, καθώς οι περισσότερες πλέον είναι στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Το παράδειγμα της Ολυμπιακής αποτελεί κακό προηγούμενο, παραδέχονται κυβερνητικά στελέχη και ρίχνουν τις ευθύνες στο «νόμο της Ν.Δ.». Υπόσχονται ότι οι διαδικασίες για τον ΟΣΕ -αλλά και στις υπόλοιπες ΔΕΚΟ- θα είναι ταχύρυθμες. Μάλλον είναι υπερβολικά αισιόδοξοι.

Στην περίπτωση των υπαλλήλων του σιδηροδρόμου ο προγραμματισμός έχει πάει πίσω τουλάχιστον κατά μία εβδομάδα. Ηδη έπρεπε να έχουν ανακοινωθεί οι κενές θέσεις για να ξεκινήσει η υποβολή των αιτήσεων. Ακόμη, όμως, δεν γνωρίζουν ποιες είναι οι ανάγκες των φορέων: Τα στοιχεία που απέστειλαν στο υπουργείο Εσωτερικών κρίθηκαν στην πλειονότητά τους ανεπαρκή, ενώ ορισμένοι δεν μπήκαν ούτε στον κόπο να απαντήσουν. Επικαλέστηκαν ότι δεν έχουν ολοκληρώσει την καταγραφή των ελλείψεών τους... Ατύπως δόθηκε νέα προθεσμία μέχρι τα μέσα της ερχόμενης εβδομάδας. Ακόμη και χθες αν είχαν συγκεντρώσει όλα τα στοιχεία, δύσκολο να βγουν οι προθεσμίες.

Αν η μάχη με το χρόνο είναι η μία πτυχή του θέματος, η άλλη έχει να κάνει με την απουσία βασικών ποιοτικών χαρακτηριστικών. Οι μετατάξεις στο Δημόσιο επί της ουσίας αντιμετωπίζονται αριθμητικά και ποσοτικά. Πόσο χαμηλά είναι ο πήχης; Λαμβάνεται υπ' όψιν μόνον το εκπαιδευτικό επίπεδο καθενός και τα χρόνια προϋπηρεσίας για να ενταχθούν στο ανάλογο μισθολογικό κλιμάκιο.

Εννοιες, όπως η περιγραφή θέσης, καθηκοντολόγιο, δεξιότητες, εμπειρία εξακολουθούν να είναι άγνωστες για ένα Δημόσιο, που υποτίθεται ότι θέλει να αλλάξει, να αξιοποιήσει το ανθρώπινο δυναμικό και να γίνει παραγωγικό. Ούτε προβλέπεται να περάσουν από κάποια εκπαίδευση προκειμένου να ανταποκριθούν καλύτερα στη νέα τους θέση. «Κάποια στιγμή ίσως σχεδιαστούν προγράμματα μέσω του ΕΣΠΑ», σκέφτονται κάποιοι στην κυβέρνηση. Προφανώς, επί του παρόντος δεν είναι το πρώτο τους μέλημα.

Ετσι, δεν αποτελούν έκπληξη διάφορες τραγελαφικές καταστάσεις που διαμορφώνονται. Περισσότεροι από 200 πιλότοι οδεύουν προς την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), παρότι η ίδια η Υπηρεσία παραδέχεται ότι μόλις το 15% με 20% θα μπορούσε να αξιοποιήσει. Το ίδιο συμβαίνει και με τους μηχανικούς αεροσκαφών, 161 εκ των οποίων τοποθετήθηκαν την περασμένη εβδομάδα, πάλι στην ΥΠΑ. Το παράδοξο είναι ότι την ίδια ώρα η Ελληνική Αεροπορική Βιομηχανία (ΕΑΒ) «αιμορραγεί» λόγω συνταξιοδοτήσεων, θέλει εναγωνίως προσωπικό και δεν μπορεί να πάρει λόγω του παγώματος προσλήψεων. Και δεν προβλέπεται να πάνε μηχανικοί της Ολυμπιακής, αφού αυτό δεν περιελήφθη στον κατάλογο!

Για την ιστορία αναφέρουμε ότι η ΕΑΒ έχει ανεκτέλεστο έργο δεκάδων εκατ. ευρώ σε παραγγελίες ξένων και εγχώριων πελατών και απειλείται να κληθεί να πληρώσει ρήτρες αδυνατώντας να εκτελέσει τα συμβόλαια εντός χρονοδιαγραμμάτων.

Αποκορύφωμα όλων; Από την επεξεργασία των μέχρι σήμερα μετατάξεων από την πρώην Ο.Α. προκύπτει ότι ένας στους τρεις τοποθετήθηκε σε φορέα ή οργανισμό που τελεί υπό κατάργηση ή συγχώνευση! Οπως σε εφορίες στην επαρχία, τον ΗΛΠΑΠ, τον ΗΣΑΠ, την Οργανισμό Εργατικής Κατοικίας, δήμους, κοινότητες και περιφέρειες! Διόλου απίθανο εάν το προσεχές διάστημα βρεθούν να μετακινούνται εκ νέου...

Τι άλλο θα μπορούσε να συμβεί; Διαπιστώθηκε ότι αρκετοί της πρώην Ο.Α. εμφανίστηκαν να επιλέγουν υπό κατάργηση φορείς του υπουργείου Οικονομικών. Είχαν άραγε «εσωτερική πληροφόρηση», όπως κυκλοφορεί; Γιατί με αυτό τον τρόπο οδεύουν απ' ευθείας -αν και ακόμη δεν έχουν εκδοθεί τα σχετικά ΦΕΚ- σε θέσεις του περιζήτητου υπουργείου Οικονομικών! Ερωτηθείς κυβερνητικός αξιωματούχος επιβεβαίωσε το θέμα και ισχυρίστηκε ότι γίνονται προσπάθειες να τους αλλάξουν θέσεις. Ευσεβείς πόθοι; Η νομοθεσία, προς το παρόν, δεν το προβλέπει, οπότε...

Στο πόδι όλη η διαδικασία

Πώς βλέπουν το εγχείρημα οι επαγγελματίες που ασχολούνται με την επιλογή και διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού

Αντιπαραγωγικό, ανώφελο, χωρίς ποιοτικά κριτήρια και στόχους χαρακτηρίζουν το εγχείρημα των χιλιάδων μετατάξεων στο Δημόσιο εξειδικευμένα στελέχη εταιρειών που κάνουν αυτή τη δουλειά στον ιδιωτικό τομέα, καθώς ασχολούνται με την επιλογή και τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού.

«Με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, το Δημόσιο δεν θα έχει κανένα απολύτως όφελος από τις μετακινήσεις τόσων χιλιάδων εργαζομένων» απαντά ο Μ. Σερασκέρης, γενικός διευθυντής της «Creme de la Creme». «Δεν καλύπτουν τις ανάγκες για παραγωγικότητα, αλλά περιορίζονται στην ποσοτική ανάγκη πλήρωσης κενών θέσεων» συμπληρώνει.

Βασική αρχή στη διοίκηση μιας επιχείρησης, τουλάχιστον αυτών που επιθυμούν να διατηρούν ένα σοβαρό προφίλ, είναι να επικεντρώνεται στο προσωπικό. Αυτό, άλλωστε, διδάσκεται στους πρωτοετείς φοιτητές στα αντίστοιχα πανεπιστήμια. Το προσωπικό διαδραματίζει νευραλγικό ρόλο, αναγκαίο ώστε να συνεισφέρει στην επίτευξη των ιδεατών στόχων μιας επιχείρησης. Στα δε επίσημα εγχειρίδια για την αξιολόγηση του προσωπικού στον ιδιωτικό τομέα, αναφέρεται ότι η διαδικασία αφορά: «την απόδοση του προσωπικού (με μετρήσιμες επιδόσεις), τις ικανότητες των εργαζομένων (οι δυνατότητές τους με στόχο την αποτελεσματικότερη ανάθεση αρμοδιοτήτων) και την εργασιακή συμπεριφορά (κυρίαρχα στοιχεία του χαρακτήρα τους)». Παράμετροι μάλλον άγνωστες στο Δημόσιο.

«Μόνο όταν υπάρχει διαθέσιμη η εικόνα της απόδοσης και των δυνατοτήτων κάθε εργαζομένου μπορεί να αξιοποιηθεί στον μέγιστο βαθμό το ανθρώπινο δυναμικό. Ετσι ώστε, σε τελική ανάλυση, να είναι ικανοποιημένος τόσο ο επιχειρηματίας, με μια θετική πορεία της επιχείρησης, όσο και οι ίδιοι οι εργαζόμενοι, με την προσωπική τους εξέλιξη στο εταιρικό περιβάλλον» σχολιάζει η Μάρθα Μυλωνά, πρόεδρος του Συνδέσμου Διευθυντών Ανθρώπινου Δυναμικού Ελλάδος και διευθύντρια ανθρώπινου δυναμικού της πολυεθνικής DDB. «Δεν είμαι πεπεισμένη», επισημαίνει η ίδια, «ότι μια τέτοια διαδικασία στον δημόσιο τομέα θα έχει αποτελέσματα στην αύξηση της παραγωγικότητας. Θα περίμενε κανείς ότι θα περιελάμβανε την αξιολόγηση του προσωπικού και καταγεγραμμένους στόχους με ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια».

«Η πολιτική απόφαση που έχει ληφθεί υλοποιείται εντελώς πρόχειρα και δεν έχει κανένα απολύτως επιστημονικό έρεισμα. Χωρίς αξιολόγηση εργαζομένων, δεξιοτήτων, γνώσεων, αλλά και των ουσιαστικών επιθυμιών τους» σημειώνει η Βενετία Κουσία, διευθύνουσα σύμβουλος της Manpower. «Αν περισσεύουν κάποιοι υδραυλικοί, δεν τους κάνω π.χ. τραυματιοφορείς ή υπαλλήλους γραφείου, επειδή στο Δημόσιο απαιτείται ως τυπικό προσόν απλώς το απολυτήριο του λυκείου. Εκτός από τις ανάγκες σε κενές θέσεις, πρέπει να εξετάσεις και την κατάσταση του υφιστάμενου προσωπικού -όπως την ηλικία των μεταταχθέντων, τη διάθεση για εργασία, τον χαρακτήρα- και να το εκπαιδεύσεις στα νέα του καθήκοντα. Είναι αδιανόητο να μετακινείς ανθρώπινα κορμιά, με ποσοτικά χαρακτηριστικά, λες κι είναι πιόνια σε σκακιέρα» καταλήγει η ίδια.

Σε αρκετές περιπτώσεις, μάλιστα, εισέρχεται ο ψυχολογικός παράγοντας. «Σε μεγάλες διοικητικές μετακινήσεις εργατικού πληθυσμού σε νέες υπηρεσίες και νέα καθήκοντα παρατηρείται το δυσάρεστο φαινόμενο της "απώλειας ηθικού" των μετακινουμένων» υπογραμμίζει ο Μ. Σερασκέρης και περιγράφει: «Αισθάνονται ξένοι στο νέο περιβάλλον, συχνά οι "παλιοί" τους αντιμετωπίζουν ως παρείσακτους. Υπό κανονικές συνθήκες, η διαδικασία συνοδεύεται από την ανάγκη μιας ομαλής προσαρμογής και ταυτόχρονης εκπαίδευσης, που διαρκούν περίπου τέσσερις μήνες. Σε καμία περίπτωση μερικές ημέρες».

Το σχέδιο ακολουθεί τη ρήση «βλέποντας και κάνοντας». Προτεραιότητα για την κυβέρνηση είναι οι αθρόες μετατάξεις προσωπικού. Δεν επενδύει στην αξιολόγηση και τη μετεκπαίδευση των εργαζομένων, όπως απαιτούν οι σύγχρονες δομές διοίκησης. Η πολιτική που ακολουθείται στοχεύει αποκλειστικά στη διατήρηση των θέσεων εργασίας. Οχι μόνο δεν μειώνεται έτσι η γραφειοκρατία, αλλά γιγαντώνεται.

Τοπική αυτοδιοίκηση: Τώρα 19.000, έπονται κι άλλοι!

Αντίστροφη μέτρηση για την «καλλικράτεια» μεταρρύθμιση, που από τον σχεδιασμό περνάει στο πεδίο της εφαρμογής.

Οι περίπου 19.000 εθελοντικές και υποχρεωτικές μετατάξεις ολοκληρώνονται τις επόμενες ημέρες, αλλά στην πορεία αναμένεται ότι θα προκύψουν και νέες.

Πόσες και πού, προς το παρόν είναι άγνωστο. Ορισμένοι δήμαρχοι έχουν ήδη απευθυνθεί στο υπουργείο Εσωτερικών διαπιστώνοντας ότι διαθέτουν πλεονάζον προσωπικό και προτείνουν να το πάρει το Δημόσιο. Αλλοι πάλι αναφέρουν ότι υπάρχουν σοβαρά κενά σε υπηρεσίες. Εκ των πραγμάτων, λοιπόν, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο για νέο κύκλο μετατάξεων, χωρίς προς το παρόν να προσδιορίζει τον χρόνο και το εύρος του. Τι περιμένουν;

Την αποτύπωση της ανθρωπογεωγραφίας στην αυτοδιοίκηση, που αναμένεται να δώσει μια εκτεταμένη απογραφή, που δεν θα περιοριστεί μόνο στο προσωπικό. Μέχρι τις 28 Φεβρουαρίου οι δήμοι θα κληθούν να ακτινογραφήσουν όλα τα του οίκου τους: απογραφή των παγίων, των υποχρεώσεων και των απαιτήσεων από τρίτους.

Με βάση αυτά, το υπουργείο Εσωτερικών πλέον θα γνωρίζει την πραγματική κατάσταση των 325 δήμων και την «προίκα» που κληρονόμησαν από τους «καποδιστριακούς». Πρώτη φορά θα τεθούν δείκτες παρακολούθησης, για παράδειγμα, το ποσοστό μισθοδοσίας καθενός επί των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ). Από αυτό και μόνο θα προκύπτει το πλεονάζον προσωπικό. Κάποιοι άλλοι δείκτες θα παρακολουθούν τα ποσά που εισπράττονται από το κράτος και από τους νομοθετημένους φόρους που υποχρεώνεται να συγκεντρώνει από μόνος του κάθε δήμος.

«Μέχρι σήμερα οι δήμαρχοι είχαν βρει τον εύκολο τρόπο να κάνουν κοινωνική πολιτική. Μπορούσαν να μην εισπράττουν καθόλου τέλη, διαγράφοντας χρέη κατά την κρίση τους και δημιουργώντας τεράστια ελλείμματα στο ταμείο τους» διαπιστώνει ο Γ. Ντόλιος, υφυπουργός Εσωτερικών. «Ο ελεγκτής νομιμότητας είναι πλέον υποχρεωμένος να ελέγχει όλες τις εισπράξεις και το κράτος θα έχει εικόνα» συμπληρώνει, σκιαγραφώντας παράλληλα πώς δημιουργήθηκαν οι μαύρες τρύπες: «Ελεγαν, δηλαδή, ότι "10 εκατ. εισπράττω από το κράτος και άλλα 10 από δικά μου τέλη". Με βάση τον προϋπολογισμό των 20 εκατ. ευρώ ανέθεταν και υλοποιούσαν έργα. Δεν εισέπρατταν, όμως, τα δικά τους τέλη και κατέφευγαν σε δάνεια για να καλύψουν τα ελλείμματα».

Σε πρώτη φάση, πάντως, το μεγάλο στοίχημα είναι να δημιουργηθούν οι νέοι οργανισμοί σε περιφέρειες και δήμους. Για τις 13 περιφέρειες και τις 7 αποκεντρωμένες κρατικές διοικήσεις τις επόμενες ημέρες θα εκδοθούν τα σχετικά προεδρικά διατάγματα. Στους δήμους έχουν εκπονηθεί 10 σχέδια οργανισμών, προκειμένου να χρησιμοποιηθούν κατά περίπτωση ως πιλοτικά μοντέλα. Εντός του πρώτου εξαμήνου κάθε δημοτικό συμβούλιο θα έχει επιλέξει και ψηφίσει τον δικό του οργανισμό, τις θέσεις του οποίου θα καλύψουν οι δημοτικοί υπάλληλοι. Οι αισιόδοξες εκτιμήσεις θέλουν οι περισσότεροι δήμοι να έχουν ολοκληρώσει τις διαδικασίες εντός του Φεβρουαρίου.

Αισιόδοξη, επίσης, φαντάζει η προσδοκία που θέλει -κατά τον σχεδιασμό- την πρώτη κιόλας εργάσιμη ημέρα του έτους όλους τους υπαλλήλους σε περιφέρειες και δήμους να βρίσκονται στις νέες τους θέσεις, όπως αυτές προέκυψαν από τις μετατάξεις. Υπάρχει και μια μικρή λεπτομέρεια, που ίσως δεν έλαβαν υπ' όψιν τους τεχνοκράτες: πόσο σίγουρο είναι ότι θα βρίσκονται στα πόστα τους και δεν θα πάρουν, ως είθισται τέτοιες γιορτινές μέρες, άδεια από τη σημαία;

Κρας τεστ απολύσεων... στην κυβέρνηση

Απολύσεις. Η λέξη ταμπού για την κυβέρνηση. Ομως, τα ταμπού είναι για να σπάνε. Μετά τον Θ. Πάγκαλο, που πρώτος επισήμανε ότι η μονιμότητα καταργείται με την κατάργηση της θέσης, ήρθε την περασμένη Τετάρτη ο Χ. Παμπούκης να κάνει ένα ακόμη βήμα.

«Αν κατορθώσουμε και επιτύχει το πρόγραμμα το οποίο έχουμε ως πρώτη επιλογή -μετατάξεων, εξορθολογισμού του δημόσιου τομέα- δεν θα χρειαστεί να γίνουν απολύσεις. Εάν δεν το επιτύχουμε, θα γίνουν και απολύσεις» δήλωσε στον «Flash 96».

Με το αιτιολογικό της αποφυγής των απολύσεων, ο Γ. Παπανδρέου την επομένη, στη συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου, αιτιολόγησε τις επιχειρησιακές συμβάσεις και τη μείωση στις αποδοχές των εργαζομένων στις ΔΕΚΟ. Ενα επιχείρημα που το χρησιμοποίησε και δημόσια, απαντώντας σε επίκαιρες ερωτήσεις την Παρασκευή στη Βουλή.

Το θέμα προκαλεί τριβές σε κορυφαίο επίπεδο στην κυβέρνηση και στην κοινοβουλευτική ομάδα. Υπουργοί και βουλευτές υποστηρίζουν ότι το δίλημμα «απολύσεις ή μείωση αποδοχών» είναι εκτός της προοδευτικής παράδοσης του ΠΑΣΟΚ και αλλοιώνει τον χαρακτήρα του. «Δεν μπορούμε να ταυτιζόμαστε με την επιχειρηματολογία των εργοδοτών» λένε όσοι κινούνται σε αυτό το μήκος κύματος και κρούουν τον κώδωνα του κινδύνου για τις επιπτώσεις του επιχειρήματος στην κυβέρνηση και το κόμμα. Πιστεύουν πως πρέπει σύντομα ο Γ. Παπανδρέου να κάνει ρελάνς, αποδεικνύοντας στους πολίτες πως είναι αποφασισμένος να υπερασπιστεί τα δικαιώματά τους και έναντι της τρόικας.

Το πρόβλημα είναι πως στην κορυφή της κυβέρνησης υπάρχουν ανταγωνιστικές σχέσεις. Ο Γ. Παπακωνσταντίνου και ο Χ. Παμπούκης φαίνεται να έχουν τραβήξει μια σκληρή γραμμή, που δημιουργεί προβλήματα στην πολιτική διαχείριση, που έχουν αναλάβει ο Θ. Πάγκαλος και ο Γ. Ραγκούσης. «Οι δύο πρώτοι συζητούν με την τρόικα και επενδυτές, υπόσχονται τα πάντα και μετά πίσω στην Αθήνα κάποιοι πρέπει να δικαιολογήσουν τα αδικαιολόγητα» λέει χαρακτηριστικά μέλος του συντονιστικού, που συνεδριάζει κάθε πρωί στο υπουργείο Εσωτερικών.

• «Διαλύεται»

Κοινός τόπος όσων λένε ότι πρέπει να μπει ένα όριο στις περικοπές και στις απειλές απολύσεων είναι ότι διαλύεται ο κοινωνικός και οικονομικός ιστός. Η ανασφάλεια καταπνίγει κάθε δημιουργική έκφραση και αναστέλλει κάθε επενδυτική προσπάθεια. «Ποιος θέλει να επενδύσει σε μια χώρα που οι εργαζόμενοι είναι σε συνεχή κινητοποίηση και εγκαλούνται από την κυβέρνηση και τους εργοδότες τους πως δεν είναι παραγωγικοί» αναρωτιούνται. «Δεν γίνεται να περάσουμε τις αλλαγές σε βάρος της κοινωνίας, πρέπει να αναζητήσουμε συμμαχίες» είναι η πρότασή τους προς τον πρωθυπουργό.

Υπάρχει, βέβαια, και η άλλη άποψη. Οτι η κρίση είναι ευκαιρία να «καθαρίσει» η κυβέρνηση όλες τις γκρίζες ζώνες του παρελθόντος. Οτι η συγκυρία ευνοεί την κυβέρνηση, καθώς αντιπολίτευση και συνδικάτα δεν φαίνεται να έχουν πολλές δυνάμεις. «Αν το παρακάνουμε θα αναστηθούν», προειδοποιούν όσοι επιμένουν ότι οι αλλαγές θα πρέπει να είναι πιο ήπιες.

ΤΡΙΒΕΣ ΣΕ ΚΟΡΥΦΑΙΟ ΕΠΙΠΕΔΟ

• Οι απόλυτοι

Ο χαρης Παμπούκης πιστεύει πως αν δεν αποδώσουν οι προσπάθειες για τον εξορθολογισμό του δημοσίου μέσω και των μετατάξεων οι απολύσεις είναι αναπόφευκτες. Μαζί με τον Γ. Παπακωνσταντίνου φαίνεται να έχουν τραβήξει μια σκληρή γραμμή, που δημιουργεί προβλήματα στην πολιτική διαχείριση, που έχουν αναλάβει ο Θ. Πάγκαλος και ο Γ. Ραγκούσης.

• Οι θετικοί

Τη διαφύλαξη των θέσεων εργασίας αλλά και του δημόσιου χαρακτήρα των ΔΕΚΟ προβάλλουν ως «άλλοθι» για τις αλλαγές και οι Δ. Ρέππας και Μ. Ξενογιαννακοπούλου. Οι δύο υπουργοί προτιμούν, έτσι, να βλέπουν τη θετική πλευρά της κυβερνητικής πολιτικής. Στην κατηγορία αυτή ανήκουν και πολλοί άλλοι υπουργοί όπως φάνηκε και στην τελευταία συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου.

• Οι συνταγματολόγοι

Απολύτως αντίθετοι με την προοπτική απολύσεων είναι ο Ευ. Βενιζέλος και ο Α. Λοβέρδος. Εξηγούν στους συνομιλητές τους ότι αν ανοίξει τέτοιο θέμα θα προκληθεί χάος. Γιατί η ύπαρξη της μονιμότητας και των συμβάσεων αορίστου χρόνου προκαλεί σταθερότητα στο σύστημα. Αποτελεί σημείο ισορροπίας με τον άναρχο και χωρίς κανόνες ιδιωτικό τομέα, που αγριεύει ακόμη περισσότερο μετά τις τελευταίες εξελίξεις.

• Οι προβληματισμένοι

Οι Κ. Σκανδαλίδης, Χ. Καστανίδης και Χρ. Παπουτσής θεωρούν πως το παιχνίδι που παίζει το οικονομικό επιτελείο ισοδυναμεί με παιχνίδι με τη φωτιά. «Αν όχι με χειροβομβίδα χωρίς περόνη» όπως ανέφερε στο «Εθνος της Κυριακής» ένας από τους τρεις. Η ανησυχία τους είναι μεγάλη, τόσο για τις πολιτικές επιπτώσεις, όσο και για την αποτελεσματικότητα της ακολουθούμενης πολιτικής.

ΓΙΑΝΝΗΣ ΑΝΤΥΠΑΣ, ΕΘΝΟΣ

• Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ
• Νικητής σε έναν ακόμα γύρο...
  

Ο Γ. Παπανδρέου δεν έχει ακόμη ανοίξει τα χαρτιά του. Στήριξε το νομοσχέδιο του Γ. Παπακωνσταντίνου και της Λ. Κατσέλη για τις ΔΕΚΟ και τις εργασιακές σχέσεις, αλλά στο σημείο που είχαν φέρει τις διαπραγματεύσεις οι υπουργοί του δεν μπορούσε να κάνει αλλιώς. Γιατί, έχει μπροστά του τη σύνοδο κορυφής της ΕΕ. Για την ώρα έπρεπε να αποδεχθεί τη δική τους οπτική πως δεν γινόταν αλλιώς και ότι η κατάσταση είναι διαχειρίσιμη. Αλλωστε, η υπουργός Εργασίας επιμένει πως κέρδισε στα σημεία την τρόικα. Και ο Γ. Παπακωνσταντίνου πως έχει προετοιμάσει το έδαφος για μια επιτυχημένη σύνοδο κορυφής.

Ο πρωθυπουργός θα βρίσκεται στις Βρυξέλλες από την ερχόμενη Τετάρτη και θα έχει την ευκαιρία να διαπιστώσει από πρώτο χέρι ποιος του λέει την αλήθεια και ποιος όχι. Αλλωστε, η απόσταση είναι κάτι που πάντα βοηθά για την πιο ψύχραιμη εκτίμηση κάθε κατάστασης. Και τη λήψη αποφάσεων για τις επόμενες κινήσεις, μετά βεβαίως την ψήφιση του προϋπολογισμού του 2011 από τη Βουλή.

Bραδείς ρυθμοί σε συγχωνεύσεις φορέων Δημοσίου

Δύσκολη επιχείρηση η συρρίκνωση του υπερτροφικού κράτους

• Του Παναγη Γαλιατσατου, Η Καθημερινή, Kυριακή, 5 Δεκεμβρίου 2010

Το νομοσχέδιο για την «κατάργηση ή συγχώνευση υπηρεσιών, οργανισμών και φορέων του δημόσιου τομέα», συζητήθηκε στην ολομέλεια της Bουλής την Τετάρτη πριν από 10 ημέρες. Η υπερψήφισή του, και από τα δύο μεγάλα κόμματα, σήμανε το τέλος για 79 υπηρεσίες και νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα. Σαν πρώτο βήμα, καθόλου άσχημα, θα μπορούσε να σκεφτεί ένας αισιόδοξος.

Ο,τι όμως λάμπει, δεν είναι χρυσός. Απώτερος σκοπός της κατάργησης και συγχώνευσης «άχρηστων και ανενεργών» οργανισμών και φορέων υποτίθεται ότι είναι η μείωση των δημόσιων δαπανών. Σύμφωνα με τον εισηγητή της πλειοψηφίας Γ. Αρβανιτίδη, η ετήσια εξοικονόμηση δαπάνης από το νομοσχέδιο υπολογίστηκε από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους στα 10.437.000 ευρώ. Αυτό αντιστοιχεί στο 0,02% των πρωτογενών δαπανών που προβλέπει ο προϋπολογισμός του 2011. Δηλαδή μια κούρα αδυνατίσματος, που ο κρατικός Λεβιάθαν δεν πρέπει να την αισθάνθηκε καν.

Απρόθυμοι

Είναι ακόμα ενδεικτικό, ότι από αυτά τα 10 εκατ. ευρώ, τα 7 προέρχονται από έναν οργανισμό και συγκεκριμένα από τη μείωση προσωπικού στην ΑΓΡΟΓΗ. Για σημαντική τομή στην κατεύθυνση της συρρίκνωσης του κράτους δεν μπορεί να γίνεται λόγος. Οπως μάλιστα υποστηρίζουν κυβερνητικοί βουλευτές, οι οργανισμοί που καταργήθηκαν ήταν ανώδυνοι και αδιάφοροι. Οι υπουργοί είναι εξαιρετικά απρόθυμοι να συμβάλλουν σε αυτήν την κατεύθυνση και να εκχωρήσουν την εξουσία και τα οφέλη που συνεπάγεται η διατήρηση των οργανισμών που εποπτεύουν και η δυνατότητα να διορίζουν στελέχη σε Δ.Σ.

Τα ίδια τα νούμερα είναι παραπλανητικά. Από τις 79 υπηρεσίες, οργανισμούς και φορείς στους οποίους αναφέρεται το νομοσχέδιο, οι 51 αφορούν τα Τοπικά Κέντρα Αγροτικής Ανάπτυξης, μια όπως αποδείχτηκε περιττή καινοτομία επί υπουργίας Ευάγγελου Μπασιάκου (2004-2006). Αυτό περιορίζει τον πραγματικό αριθμό των φορέων που καταργούνται στους 29. Ομως τον Ιανουάριο, όταν συνεδρίασε για πρώτη φορά υπό τον Θ. Πάγκαλο η διυπουργική γνωμοδοτική επιτροπή την οποία σύστησε ο πρωθυπουργός κ. Γ. Παπανδρέου καταμεσής της κρίσης του κόστους δανεισμού για να στείλει ένα μήνυμα συρρίκνωσης του υπερτροφικού κράτους, η κυβέρνηση έκανε λόγο για «περισσότερους από 200 φορείς που αξιολογήθηκαν και για συγκεκριμένους χρονικούς στόχους που τέθηκαν». Τότε μάλιστα, ο υφυπουργός Εσωτερικών Ντόλιος ισχυριζόταν στη Βουλή, ότι «ο αριθμός των φορέων που θα συγχωνευθούν ή θα καταργηθούν θα είναι πολύ μεγαλύτερος από αυτόν που η Ν.Δ. είχε προτείνει ή προβλέψει».

Στο διάστημα που μεσολάβησε, υποτίθεται ότι μπήκαν στο μικροσκόπιο πάνω από 5.000 οργανισμοί και φορείς του Δημοσίου και του ευρύτερου δημοσίου τομέα για τους οποίους διαπιστώθηκε ότι είναι ανενεργοί και απασχολούν υπαλλήλους χωρίς αντικείμενο. Τελικά, όμως, οι οργανισμοί, υπηρεσίες και φορείς που συγχωνεύθηκαν ή καταργήθηκαν είναι λιγότεροι και από αυτούς που ενδεικτικά είχαν αναφερθεί στις ανακοινώσεις που έκανε ο Θ. Πάγκαλος μετά τη διυπουργική του Ιανουαρίου. Η ίδια η κυβέρνηση δείχνει να έχει αντιληφθεί το πενιχρόν του αποτελέσματος και γι’ αυτό, μια μέρα πριν ψηφιστεί το νομοσχέδιο ο αντιπρόεδρος ανακοίνωσε την κατάργηση δύο επιπλέον οργανισμών, του ΟΠΑΔ και της Αγροτήμα, και εξήγγειλε «Καλλικράτη στο Δημόσιο».

Σε κάθε περίπτωση, ταχύτητα και αίσθηση του κατεπείγοντος δεν χαρακτήρισαν τη λειτουργία της κυβέρνησης επί του θέματος. Το νομοσχέδιο συζητήθηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο αρχές Ιουνίου, δηλαδή ύστερα από 5 μήνες, δόθηκε σε διαβούλευση μέσα Ιουλίου, κατατέθηκε στις αρχές Σεπτεμβρίου και ψηφίστηκε στις 24 Νοεμβρίου. Μια από τις εξηγήσεις που δόθηκαν γι’ αυτήν την καθυστέρηση είναι ότι η κυβέρνηση ήθελε το νομοσχέδιο να είναι νομοθετικά άρτιο, ώστε να μην μπορούν να εγερθούν προσφυγές κατά των υπουργικών αποφάσεων. Η αντιπολίτευση, όμως, που το αποδέχτηκε επί της αρχής, έχει διαφορετική άποψη. Σύμφωνα με τον Πρ. Παυλόπουλο, εισηγητή της Ν.Δ., «στην πορεία πολλές από τις εξουσιοδοτήσεις που προβλέπει θα κηρυχθούν αντισυνταγματικές».

Η αντίστοιχη προεργασία επί Ν.Δ. το 2009

Οι συγχωνεύσεις και οι καταργήσεις οργανισμών και φορέων είναι ίσως εμβληματικές για την αναποτελεσματικότητα του πολιτικού προσωπικού αλλά και για την αδυναμία του να χτίσει πάνω στη δουλειά που έκαναν οι προηγούμενοι. Γιατί μια αντίστοιχη προεργασία είχε γίνει και επί Ν.Δ., το 2009. Από τον Ιανουάριο του 2009 ώς τον Μάιο μια Επιτροπή με κύριους συντελεστές τούς τότε υπουργό Εσωτερικών Πρ. Παυλόπουλο και τον γ.γ. του Υπουργικού Συμβουλίου Αργύρη Καρρά και με συμμετοχή των εκάστοτε συναρμοδίων υπουργών κατάρτισε ένα σχέδιο καταργήσεων και συγχωνεύσεων 255 οργανισμών και φορέων του Δημοσίου που δόθηκαν στη δημοσιότητα ονομαστικά από τον τότε κυβερνητικό εκπρόσωπο Ευ. Αντώναρο στις 26 Μαΐου του 2009. Στην πραγματικότητα, και αυτοί οι 255 φορείς ήταν στην πραγματικότητα 70 αφού συμπεριελάμβαναν 65 Κεφάλαια Αποζημίωσης Φορτοεκφορτωτών, 102 Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας και 31 Λιμενικά Ταμεία. Κάθε υπουργείο πάντως τότε είχε αναλάβει να εξειδικεύσει νομοθετικές πρωτοβουλίες και κανονιστικά διατάγματα ώς τον Σεπτέμβριο.

Αξίζει πάντως να ρίξει κανείς μια ματιά στη λίστα που είχε ανακοινώσει τότε ο κ. Αντώναρος. Συμπεριλαμβάνει το ΕΕΚΕΠΠ, την ΕΑΓΕ, την Ιόνιο Ακαδημία, την Ικάριο Αεραθλητική Ακαδημία, την Εθνική Επιτροπή Γάλακτος, την ΕΛΚΑ, την ΕΛΚΕΑ και το Κέντρο Γούνας, την ΕΔΑ, τη ΔΕΠΟΣ κ.ά που καταργούνται με το πρόσφατο νομοσχέδιο. Που μπορεί να σημαίνει, ότι όλα αυτά που προβλέπει μπορούσαν να είχαν γίνει από τον περασμένο Φεβρουάριο…

Μέχρι το Μάρτιο οι αλλαγές σε ΔΕΚΟ και δημόσιο τομέα, λέει η κυβέρνηση

Πέντε νομοσχέδια μέχρι τέλος του 2010

O υπουργός Οικονομικών Γ.Παπακωνσταντίνου

---

«Οι διαρθρωτικές αλλαγές στις ΔΕΚΟ και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα είναι δεσμευτικές, θα πρέπει οπωσδήποτε να γίνουν μέχρι το τέλος Μαρτίου» τόνισε, σύμφωνα με πληροφορίες, ο υπουργός Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου σε 30 βουλευτές του ΠΑΣΟΚ τους οποίους ενημέρωσε για τα θέματα της οικονομίας και τα δεδομένα του νέου προϋπολογισμού.

Ο Γ.Παπακωνσταντίνου, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, πρόσθεσε ότι μέχρι το τέλος του χρόνου θα έχουν κατατεθεί πέντε νομοσχέδια, μεταξύ των οποίων αυτά για το φορολογικό και τα κλειστά επαγγέλματα (που αφορούν φαρμακοποιούς, δικηγόρους, συμβολαιογράφους και ορκωτούς λογιστές).

Στις παρατηρήσεις των κυβερνητικών βουλευτών ότι με την αύξηση των εσόδων και την περιστολή των δαπανών επιτυγχάνονται μεν οι στόχοι του προϋπολογισμού, αλλά χρειάζεται και η ανάπτυξη, ο υπουργός Οικονομικών απάντησε ότι «χρειάζεται ρευστότητα και αυτό σημαίνει ότι οι αγορές θα πρέπει να είναι ανοιχτές και αυτό με την σειρά του προϋποθέτει εμπιστοσύνη και αξιοπιστία, η οποία κατοχυρώνεται με την επίτευξη των στόχων».

Σε άλλο σημείο, αναφορικά με την επίτευξη της μείωσης του ελλείμματος στο 3% το 2014, ο κ. Παπακωνσταντίνου, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, τόνισε ότι είναι αναγκαίες οι περικοπές των περιττών δαπανών στο Δημόσιο.

Όταν μάλιστα του επεσήμαναν οι βουλευτές ότι υπάρχουν ακόμη υψηλόμισθοι στον ΟΣΕ και τον ΟΠΑΠ και ότι είναι αδιανόητο να υπάρχουν υπάλληλοι με εκκαθαριστικό 120.000 ευρώ το χρόνο, ο Γ.Παπακωνσταντίνου φέρεται αναρωτήθηκε «με ποιον σκληρό πυρήνα του ΠΑΣΟΚ να χτυπηθούμε πρώτα». Την Πέμπτη θα συνεδριάσει στη Βουλή, για τα ίδια θέματα των διαρθρωτικών αλλαγών και του προϋπολογισμού, ο διευρυμένος κοινοβουλευτικός τομέας Οικονομικών του ΠΑΣΟΚ. [Newsroom ΔΟΛ, με πληροφορίες από ΑΠΕ-ΜΠΕ]

Δεν υπάρχει ενδεχόμενο απολύσεων στο Δημόσιο, τονίζει ο Γ.Παπακωνσταντίνου

Δέκα στόχοι για την οικονομία

Το οικονομικό επιτελείο θέτει ως στόχο για το 2011 την είσπραξη εσόδων ύψους 1 δισ. ευρώ από τις αποκρατικοποιήσεις

---

Ο υπουργός Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου απέκλεισε κατηγορηματικά το ενδεχόμενο απολύσεων στο Δημόσιο, σε συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε την Τρίτη μετά την ολοκλήρωση της επίσκεψης της τρόικας για την έγκριση της τρίτης δόσης του δανείου.

«Δηλώνω κατηγορηματικά ότι δεν υπάρχει ζήτημα απολύσεων δημοσίων υπαλλήλων» ξεκαθάρισε ο κ. Παπακωνσταντίνου και έκανε λόγο για 40.000 συνταξιοδοτήσεις και 8.000 προσλήψεις στο Δημόσιο το 2011, κυρίως σε Υγεία και Παιδεία.

Διευκρίνισε, ωστόσο, ότι οι μετατάξεις από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα θα μετρούν στον κανόνα στο 5 προς 1 (συνταξιοδοτήσεις/προσλήψεις), ωστόσο μια μετάταξη εντός του στενού δημοσίου τομέα δεν θα μετρά ως νέα πρόσληψη, εφόσον αποτελεί μεταφορά. «Η ανησυχία της τρόικας είναι να μην "ξεχειλώσουν" οι προσλήψεις λόγω των μετατάξεων», εξήγησε.

Δεν υπάρχει πρόθεση να υπάρξει κατάργηση οργανικών θέσεων του Δημοσίου, ωστόσο δεν ισχύει το ίδιο και για τη λήξη συμβάσεων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα.

«Πιστεύουμε ότι η Ελλάδα θα ξαναβγεί στις αγορές το 2011», δήλωσε, ωστόσο, σημείωσε ότι το πρόγραμμα έχει ορισμένες δυσκολίες για μετά το 2013, όπου «οι αποπληρωμές είναι πολύ μεγαλύτερες απ' ότι συνήθως».

Ο κ. Παπακωνσταντίνου άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο να υπάρξει μια τέτοια συζήτηση για επιμήκυνση της αποπληρωμής, όπως ανέφερε και ο εκπρόσωπος του ΔΝΤ, ωστόσο ξεκαθάρισε ότι «καμία τέτοια συζήτηση δεν έχει γίνει».

Οι επιχειρησιακές συμβάσεις θα υπερισχύουν των κλαδικών υπό την αίρεση της ύπαρξης αναγκαίων περιορισμών είπε ο υπουργός Οικονομικών και πρόσθεσε ότι καθυστέρησε η μεταρρύθμιση για διάφορους λόγους, «όπως ότι άλλαξε ο αρμόδιος υπουργός» εννοώντας την Λούκα Κατσέλη, νυν υπουργό Εργασίας.

Διευκρίνισε, ωστόσο, ότι «οι κατώτατοι μισθοί δεν θα πέσουν κάτω από το πάτωμα της Εθνικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας».

Η αναφορά της τρόικας σε πρόσθετα μέτρα 5% του ΑΕΠ από το 2011 ως το 2013 αφορά προσαρμογές που δεν έχουν συγκεκριμενοποιηθεί, σημείωσε ο υπουργός.

Για τις αποκρατικοποιήσεις, είπε ότι η κυβέρνηση στοχεύει να αντλήσει 7 δισ. ευρώ από την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας και τις αποκρατικοποιήσεις την περίοδο 2011-2013.

«Καταρχάς στα νέα κείμενα ο στόχος από την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας και τις αποκρατικοποιήσεις τίθεται για 7 δισεκατομμύρια ευρώ την τριετία, με τουλάχιστον 1 δις το 2011», ανέφερε.

Αναφερόμενος στο γεγονός ότι τα επιτόκια στα ομόλογα των κρατών της περιφέρειας της Ευρωζώνης παραμένουν σε πολύ υψηλά επίπεδα, εκτίμησε ότι θα συνεχίσουν να εμφανίζουν διακυμάνσεις.

«Είμαστε σε ένα ρευστό περιβάλλον και θα συνεχίσει να είναι ρευστό. Τα spreads, θα συνεχίσουμε να έχουμε επάνοδο προς τα πάνω και επάνοδο προς τα κάτω», σημείωσε.

Για την τρίτη δόση του δανείου, είπε πως η εκταμίευση από το ΔΝΤ θα γίνει στις 15-20 Δεκεμβρίου, ενώ από τις χώρες της Ευρώπης μέσα στο πρώτο δεκαπενθήμερο του Ιανουαρίου.

Σε αυτή την αξιολόγηση, επισήμανε, επιλέχθηκαν νέα διαρθρωτικά κριτήρια, «άγκυρες του προγράμματος», από τα οποία κατά τον κ. Παπακωνσταντίνου θα εξαρτηθεί η έγκριση της τέταρτης δόσης τον Φεβρουάριο (ύψους 15 δισ. ευρώ) και περιγράφονται στο νέο αναθεωρημένο Μνημόνιο που θα δημοσιοποιηθεί σε λίγες ημέρες.

Ανάμεσα σε αυτά είναι ολοκλήρωση της μελέτης για το μισθολόγιο του Δημοσίου, το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και το νομοσχέδιο για τα εργασιακά ως το τέλος Δεκεμβρίου. «Η υλοποίηση του προγράμματος αφορά όλα τα υπουργεία» υπογράμμισε.

Δέκα στόχοι για την οικονομία

«Η προσαρμογή το 2011 εστιάζει στις πραγματικές κακοδαιμονίες το συστήματος», είπε ο υπουργός Οικονομικών και περιέγραψε 10 στόχους:

1) Διαχείριση και έλεγχος των δημοσίων δαπανών με την πιστή υλοποίηση του προϋπολογισμού του 2011 και την τοποθέτηση οικονομικών επιθεωρητών σε όλους τους σημαντικούς φορείς.

2) Αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής με επιτάχυνση της φορολογικής δίκης και αναδιοργάνωση του φορολογικού μηχανισμού. Τα αντίστοιχα νομοσχέδια του υπουργείου Δκαοσύνης και του υπουργείου Οικονομικών θα παρουσιαστούν τον Δεκέμβιο και θα ψηφιστούν τον Ιανουάριο.

3) Μείωση ελλειμμάτων δημοσίων οργανσμών με αναδιάρθρωση ΟΑΣΑ στο δ' τρίμηνο του 2011.

4) Μεταρρύθμιση του δημοσίου τομέα με εφαρμογή του «Καλλικράτη» και του ενιαίου μισθολογίου από το β' τρίμηνο του 2011.

5) Αντιμετώπιση της σπατάλης στο χώρο της Υγείας με μείωση των τιμών των φαρμάκων και νέο πλαίσιο προμηθειών.

6) Αναθεώρηση εργασιακών σχέσεων με δέσμευση να υπερισχύουν οι επιχειρησιακές συμβάσεις των κλαδικών, με συγκεκριμένες εξαιρέσεις που υπάρχουν στο αναθεωρημένο Μνημόνιο.

7) Απελευθέρωση κλειστών επαγγελμάτων, παρουσίαση του νέου νόμου τον Δεκέμβριο, απελευθέρωση υπηρεσιών.

8) Βελτίωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος με απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης επιχειρήσεων.

9. Ενίσχυση του χρηματοπιστωτικού τομέα με λειτουργία Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και αναδιάρθρωση της ΑΤΕ.

10) Αποκρατικοποιήσεις και αξιοποίηση δημόσιας περιουσίας με στόχο 7 δισ. ευρώ την τριετία 2011-2013 και τουλάχιστον 1 δισ. ευρώ το 2011.

Υπάρχουν περιθώρια περικοπών στο Δημόσιο, χωρίς απολύσεις, λέει η κυβέρνηση

«Δεν θα ληφθούν νέα μέτρα»

Ο κυβερνητικός εκπρόσωπος στη διάρκεια της ενημέρωσης των πολιτικών συντακτών

---

«Είναι ξεκάθαρο, από και προς κάθε πλευρά, ότι δεν υπάρχει περίπτωση να υπάρχουν νέα μέτρα τέτοια, που να περιλαμβάνουν μισθούς, συντάξεις και φορολογικά βάρη» τόνισε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος, απαντώντας με τη σειρά του στις δηλώσεις Γιούνκερ.

Ο κ. Πεταλωτής επεσήμανε ότι στις δηλώσεις του, ο κ. Γιούνκερ -τον οποίο χαρακτήρισε «αξιόπιστο άνθρωπο»- ανέφερε ότι δεν χρειάζεται ιδιαίτερη ανησυχία για την Ελλάδα, ότι οι Αρχές θα είναι σε θέση να τηρήσουν και να επιτύχουν τους στόχους για το 2011 και ότι το πρόγραμμα της κυβέρνησης είναι αξιόπιστο.

Συμπλήρωσε δε ότι αυτό που μελετά το οικονομικό επιτελείο είναι η περικοπή δημοσίων δαπανών, γιατί, όπως εξήγησε, «όσο κι αν νοικοκυρέψαμε το Δημόσιο, υπάρχει ανάγκη για περαιτέρω περιστολή».

Σε ερώτηση για το αν υπάρχει περίπτωση να απολυθούν δημόσιοι υπάλληλοι, ο κ. Πεταλωτής αρκέστηκε να απαντήσει: «Εμείς, όποια απόφαση έχουμε την ανακοινώνουμε. Τους στόχους μας τηρούμε απαρέγκλιτα και μέχρι εκεί.»

Νωρίτερα σε άλλη ερώτηση για το αν η κυβέρνηση εκλαμβάνει την ψήφο των πολιτών ως «λευκή επιταγή» για να προχωρήσει σε απολύσεις στο δημόσιο, ο κ. Πεταλωτής σημείωσε:

«Δεν μιλάμε για απολύσεις και δεν υπάρχει καμία 'λευκή επιταγή' και είναι μακριά από την αντίληψη που έχουμε για την ψήφο του πολίτη που για εμάς έχει μεγάλη σημασία».

Κληθείς να σχολιάσει πρόβλεψη της Morgan Stanley ότι θα παραμείνουμε στο χρηματοδοτικό «άρμα» της τρόικας για περισσότερο χρόνο, ο κ. Πεταλωτής σημείωσε ότι η κυβέρνηση τηρεί απαρέγκλιτα τους στόχους που έχει βάλει και σημείωσε ότι είναι υπολογισμένο ότι θα βγούμε από την κρίση εφόσον τους τηρούμε.

Για το εάν η κυβέρνηση σκέφτεται να ελαφρύνει φορολογικά τους πολίτες, ο κ. Πεταλωτής ανέφερε πως θα πρέπει να σκεφτόμαστε ότι οτιδήποτε θα μπορεί να φέρει σε δυσκολία τους στόχους μας δεν είναι πολύ εύκολο να γίνει, ωστόσο επανέλαβε τη δέσμευση του πρωθυπουργού για αναπλήρωση του εισοδήματος του Έλληνα πολίτη, όσο και όταν το επιτρέπουν οι συνθήκες.

Κληθείς να σχολιάσει πρόταση του πρώην υπουργού της ΝΔ Γ.Σούρλα για κήρυξη πτώχευσης, ο κ. Πεταλωτής είπε ότι «εμείς τη σώσαμε τη χώρα, ο κ. Σούρλας προφανώς έμεινε στα στοιχεία που είχε όταν κυβέρνηση ήταν η ΝΔ» και πρόσθεσε ότι αυτή η άποψη θα πρέπει να απασχολήσει τη ΝΔ.

* Πάντως ο κ. Σούρλας με δήλωσή του ξεκαθαρίζει ότι ουδέποτε μίλησε για πτώχευση: «Αυτό που, στην ουσία, εννοώ -και επαναλαμβάνω- είναι ότι, αν συνεχιστεί η καταστροφική πολιτική του Γ.Παπανδρέου, η χώρα θα οδηγηθεί σε πτώχευση.»

Σε άλλη ερώτηση για το αν θα υπάρξει αναβολή της σύστασης Εξεταστικής για την οικονομία, ο κ. Πεταλωτής απάντησε ότι η συναίνεση είναι πάντα το ζητούμενο, όχι όμως και η ατιμωρησία ή οι συμψηφισμοί.

Σχετικά με την κριτική που άσκησε η Λούκα Κατσέλη για τη διαχείριση του θέματος της περαίωσης, ο κ. Πεταλωτής τόνισε ότι καθένας κάνει τις εκτιμήσεις του.

«Εμείς ασκούμε μια κυβερνητική πολιτική. Θέλουμε και τα έσοδα να αυξηθούν και τους πολίτες να προστατέψουμε κλείνοντας τις εκκρεμότητές τους και φυσικά δεν είναι μέριμνά μας να συνυπολογίζουμε τα πάντα και να τα θέτουμε σε έναν καθαρά προεκλογικό στόχο, έτσι όπως θα μπορούσε να γίνει και με το ζήτημα της περαίωσης.» [Newsroom ΔΟΛ]

Ποδαρικό με το... δεξί!

Ως απόδειξη πολιτικού θάρρους εκτιμούν ορισμένοι τη δήλωση του πρωθυπουργού ότι τα υπερβολικά τέλη κυκλοφορίας θα διορθωθούν του χρόνου, αλλά φέτος θα πληρωθούν. Στο ίδιο μοτίβο, αντιμετωπίζονται με ευνοϊκά σχόλια οι δικαιολογίες ότι έχει καθυστερήσει η στελέχωση του δημόσιου τομέα, διότι αναζητούνται "οι άριστοι" και αξίζει να τους ψάχνεις "ακόμη και ένα χρόνο". Να υποθέσουμε ότι μπορεί και να μην βρεθούν ποτέ;

Η ευκολία που η εξουσία ζητάει συγγνώμη είναι φυσικό να υποψιάζει τους πολίτες. Όχι μόνον διότι εφαρμόζεται και εδώ η γνωστή αρχή των συναλλακτικών ηθών του μπακάλικου της δεκαετίας του '60 ότι "μετά την απομάκρυνσιν εκ του ταμείου, ουδέν λάθος αναγνωρίζεται." Αλλά διότι με μια "συγγνώμη" ο πρωθυπουργός μοιάζει να θέλει να σβήσει τα επερχόμενα. Την άδικη φορολογική καταιγίδα, με αυξήσεις στα καύσιμα, τα ποτά, τα τσιγάρα, τα ακίνητα, τον ΦΠΑ, ίσως και με αυξήσεις στα τιμολόγια των ΔΕΚΟ.

Ίσως και εδώ να μπορούσε κανείς να σχολιάσει πικρόχολα, μόλις τρεις μήνες μετά τις εκλογές, ότι "...ουδέν λάθος αναγνωρίζεται."

Ο κ. Παπανδρέου συστηματοποιεί το μοντέλο διακυβέρνησης του αειμνήστου πατρός του. Απλώς προεδρεύει! Θεωρεί ορθό να διατυπώνονται διαφορετικές απόψεις από τους υπουργούς του κι αυτός να καθαρίζει με ένα "συγγνώμη". Πρόκειται για την αποθέωση του αρχηγοκεντρικού μοντέλου, σύμφωνα με το οποίο υπεράνω όλων είναι η προστασία της εικόνας και της ισχύος του αρχηγού. Ίσως γι' αυτό, τα δυσάρεστα τα μαθαίνουμε από τον κ. Παπακωνσταντίνου, ο οποίος συναλλάσσεται εκών άκων με τις αγορές, έναντι των οποίων ο πρωθυπουργός προτάσσει τα στήθη του ως εγγυητής της εθνικής κυριαρχίας.

Κι όταν οι αγορές αναγκάζουν τον πρωθυπουργό να μιλήσει, μιλάει στα αγγλικά μέσω του CNN. Τουλάχιστον παλαιότερα η εξουσία μιλούσε καθαρεύουσα για να μην την καταλαβαίνουμε. Κι όταν ο κ. Παπανδρέου αναγκάζεται να δεσμευθεί μιλώντας στο πόπολο, τότε μιλάει σιβυλλικά. Όπως προχθές που δεσμεύτηκε ότι θα καταρτίσει Πρόγραμμα Σταθερότητας που θα εγκρίνει η Κομισιόν.

Και με τη δέσμευση αυτή ο πρωθυπουργός μπαίνει με το... δεξί πόδι στη νέα χρονιά! Μόνο που στην περίπτωση αυτή, το "δεξί πόδι", δεν είναι το καλό, αλλά η κλωτσιά για να εφαρμοστούν θεραπείες - σοκ.

Κι έτσι, καλή χρονιά!

• Η ΑΥΓΗ: 01/01/2010

Λίγη τάξη, επιτέλους

Εγραφα στο «Εθνος» την περασμένη Κυριακή για τη μοναδική για πολιτισμένη χώρα ιδιαιτερότητά μας να έχουμε μια δημόσια διοίκηση που δεν ξέρουμε ούτε πόσους υπαλλήλους αριθμεί, ούτε πόσο ακριβώς μας στοιχίζει. Και, φυσικά, υπεύθυνοι γι' αυτό δεν είναι μόνο όσοι μας κυβερνούσαν χθες, αλλά και προχθές, ή και σ' όλη τη διάρκεια της μεταπολίτευσης, ή και ακόμη πιο πριν. Ετσι όπως χρησιμοποιούσαν οι εκάστοτε κυβερνήσεις τη δημόσια διοίκηση, τίποτα διαφορετικό δεν θα μπορούσαμε να περιμένουμε.

Δεν ξέρω αν και σε ποιον βαθμό είναι αποφασισμένη να το φτάσει η σημερινή κυβέρνηση -θα το επαναλαμβάνω μόνιμα: ο χρόνος θ αποδείξει τα πάντα- αλλά οι πρώτες προσπάθειές της έχουν φέρει σε φως πολύ χειρότερα απ αυτά που περιμέναμε. Στην Εκπαίδευση χρειαζόμαστε περίπου 1.000 μόνιμους και αναπληρωτές εκπαιδευτικούς και θα πρέπει να προσληφθούν, αλλά υπάρχουν περίπου 11.000 που είναι αποσπασμένοι σε άλλες υπηρεσίες.

Στην Αστυνομία τα ξέρουμε. Χιλιάδες κι εδώ οι αποσπασμένοι για την προστασία του ενός και του άλλου και ψάχνουν τώρα να τους μαζέψουν για να κάνουν τη δουλειά για την οποία έχουν προσληφθεί. Χρόνια τώρα ακούμε για τις ελλείψεις σε νοσηλευτικό προσωπικό και ήδη προγραμματίζονται 3.000 προσλήψεις, αλλά υπάρχουν 5.000 νοσηλεύτριες και νοσηλευτές που ασχολούνται με άλλα σε υπηρεσίες όπου έχουν αποσπαστεί.

Παλιά και γνωστή είναι η πληγή. Πριν από λίγα χρόνια είχαμε πνιγεί στα σκουπίδια, επειδή οι απασχολούμενοι στην καθαριότητα αξίωναν να μονιμοποιηθούν συμβασιούχοι συνάδελφοί τους. Και οι συμβασιούχοι είχαν προκύψει για να καλύψουν τη δουλειά που δεν έκαναν οι προσληφθέντες στην καθαριότητα, επειδή αυτοί διέθεταν κάποιο «μέσο» και είχαν αποσπαστεί σε άλλες, διοικητικού χαρακτήρα θέσεις.

Μ αυτά και μ αυτά είναι που δεν μπορούμε να ξέρουμε πόσοι είναι, επιτέλους, οι δημόσιοι υπάλληλοι και πόσο μας κοστίζουν. Και θα είναι ευτύχημα αν μπει, επιτέλους, μια τελεία εδώ που έχουμε φτάσει, έτσι ώστε ν ανοίξουμε μια νέα σελίδα από αύριο και να ισχύσει το «κάθε κατεργάρης στον πάγκο του» και ο κάθε δημόσιος υπάλληλος στη δουλειά για την οποία έχει προσληφθεί.

• Ερρίκος Μπαρτζινόπουλος, ΕΘΝΟΣ, 07/11/2009

Μικρότερο κράτος, λιγότερη ανεργία

ΕΙΝΑΙ ΣΤΙΣ προθέσεις της κυβέρνησης, να μειώσει δραστικά τον αριθμό των υπαλλήλων που απασχολούνται στον δημόσιο τομέα.

Ανέφερε, μάλιστα, ο υπουργός Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου ότι μελετάται να εφαρμοστεί το μέτρο της αναλογίας 5 προς 1, δηλαδή με τη συνταξιοδότηση 5 υπαλλήλων να προσλαμβάνεται μόνον ένας.

ΠΑΛΑΙΟΤΕΡΑ, επί κυβερνήσεως Κώστα Σημίτη, επιχειρήθηκε να εφαρμοστεί η αναλογία 5 προς 1, αλλά στην πράξη συνεχίστηκε το καθεστώς των αθρόων προσλήψεων για την ικανοποίηση της εκλογικής πελατείας και τη μείωση της ανεργίας.

ΓΙΑ ΝΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΤΟΥΝ, όμως, οι προσλήψεις στον δημόσιο τομέα, πρέπει να έχει η κυβέρνηση πλήρη στοιχεία για τον αριθμό των απασχολουμένων, το είδος και τη χρησιμότητα της απασχόλησης. Και ακόμη, να καταγράψει τις πραγματικές ανάγκες, να περάσει από κόσκινο τις αποσπάσεις, να καταργήσει τις άχρηστες υπηρεσίες και να εκσυγχρονίσει τη λειτουργία της κρατικής μηχανής.

ΧΡΕΙΑΖΟΜΑΣΤΕ λιγότερο και πιο αποτελεσματικό κράτος, που θα υπηρετεί τον πολίτη χωρίς να τον ταλαιπωρεί. Αυτό μπορεί να γίνει αν τολμήσει η κυβέρνηση τομές στις δομές του συστήματος, για να σαρωθεί η γραφειοκρατία, η οποία όχι μόνο δεν προσφέρει τίποτα στο κράτος και τον πολίτη, αλλά και εμποδίζει την ανάπτυξη.

ΟΛΑ ΑΥΤΑ είναι βεβαιωμένα και διαπιστωμένα και κάθε κυβέρνηση υπόσχεται νοικοκύρεμα, επανίδρυση του κράτους, πάταξη και περιορισμό της γραφειοκρατίας, μείωση του αριθμού των υπαλλήλων, αξιοκρατία, διαφάνεια, γρήγορη εξυπηρέτηση των πολιτών κ.λπ.

ΑΠΟΔΕΙΚΝΥΕΤΑΙ το σύστημα πιο ισχυρό από τις προθέσεις τής εκάστοτε κυβέρνησης και τις εξουδετερώνει. Πριν και αυτή η κυβέρνηση αφομοιωθεί από το πανίσχυρο σύστημα της γραφειοκρατίας, πρέπει να τολμήσει τα πρώτα μέτρα, αρχίζοντας από την καταγραφή των κρατικών υπηρεσιών και των απασχολουμένων σ' αυτές υπαλλήλων.

ΕΙΝΑΙ ΒΕΒΑΙΟ, ότι θα προκύψει στο σύνολο περίσσευμα υπαλλήλων, διότι θα διαπιστωθεί πως είναι πλήθος οι υποαπασχολούμενοι και οι χωρίς αντικείμενο υπηρετούντες. Και μπορεί με αυτούς να καλυφθούν κενά, αν γίνουν μετατάξεις. Ο υπουργός Οικονομικών έδωσε ένα στοιχείο για το περίσσευμα υπαλλήλων. Είπε ότι επί των ημερών της προηγούμενης κυβέρνησης, μέσα στο 2009 συνταξιοδοτήθηκαν 14.000 υπάλληλοι και προσελήφθησαν 29.000! Εφαρμόστηκε, δηλαδή, η αντίθετη της αποσυμφόρησης αναλογία, προς δόξαν του ρουσφετιού, η αναλογία 1 προς 2!

ΤΙΘΕΤΑΙ, όμως, ένα σοβαρό ερώτημα: Με τον περιορισμό του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων και γενικότερα των απασχολουμένων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα δεν θα αυξηθεί, και μάλιστα επικίνδυνα, η ανεργία; Ασφαλώς θα αυξηθεί, αν δεν εφαρμοστούν αναπτυξιακά προγράμματα και με κρατική χρηματοδότηση, ώστε να δημιουργηθούν θέσεις απασχόλησης και μάλιστα με συνθήκες εργασιακής ασφάλειας, για να αποχαιρετήσουμε το αμαρτωλό stage.

• Ελευθεροτυπία, Σάββατο 7 Νοεμβρίου 2009

Σχέδιο για «νέο κράτος». Προς ριζικές παρεμβάσεις για την αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα

Αθήνα - Κυριακή 1 Νοεμβρίου 2009 [ 11:20 ]

Σχέδιο ριζικών παρεμβάσεων στη λειτουργία του δημόσιου τομέα, με στόχο να απλοποιηθούν οι διαδικασίες, να υπάρξει διαφάνεια και να μπολιαστεί ο απαρχαιωμένος κρατικός μηχανισμός με πρωτοποριακές ιδέες, ο υπουργός υπουργό Επικρατείας κ. Χάρης Παμπούκης.

Ο πρωθυπουργός κ. Γιώργος Παπανδρέου επιμένει να προχωρήσουν οι αλλαγές που προβλέπει το κυβερνητικό σχέδιο για την αναδιάρθρωση των δομών, ανεξαρτήτως των καθυστερήσεων, των δυσλειτουργιών και του πολιτικού κόστους.

Η μετάβαση αυτή έχει και προθεσμία. «Ό,τι είναι να γίνει πρέπει να γίνει μέσα στους επόμενους έξι μήνες» επισημαίνει ο κ. Παμπούκης, σύμφωνα με Το Βήμα της Κυριακής.

Αυτά που πρέπει να γίνουν είναι πολλά. Από το να εντοπιστεί ο ακριβής αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων μέχρι να αλλάξει η διοικητική διάρθρωση της χώρας και να προωθηθεί ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα της νοοτροπίας που επιθυμεί να επιβάλει ο Πρωθυπουργός αποτελεί η απόφαση να επιλεγούν οι Γενικοί και οι Ειδικοί Γραμματείς των υπουργείων μέσω της κατάθεσης βιογραφικών.

Η διαδικασία καθυστέρησε περισσότερο από όσο ανέμεναν στο Μέγαρο Μαξίμου και οι υπουργοί δυσανασχετούν. Οι συνεργάτες του Πρωθυπουργού γνωρίζουν ότι έχει μπλοκάρει το σύστημα αλλά όποτε γίνεται σχετική συζήτηση ο κ. Παπανδρέου στηρίζει με επιμονή την ανάγκη ολοκλήρωσης της διαδικασίας.

Ένα σημαντικό ζήτημα που εντόπισαν οι συνεργάτες του Πρωθυπουργού είναι ότι δεν υπάρχει συντεταγμένη διαδικασία για τη μετάβαση της εξουσίας από τη μία κυβέρνηση στην άλλη. Για την ακρίβεια, δεν υπάρχει καμία διαδικασία ούτε νόμος που να προβλέπει (ή να απαγορεύει) ορισμένες συμπεριφορές.

Γι΄ αυτό, την 5η Οκτωβρίου άλλοι υπουργοί της ΝΔ αφαίρεσαν από τα γραφεία τους ακόμη και τους σκληρούς δίσκους από τους ηλεκτρονικούς υπολογιστές, χωρίς συνέπειες, ενώ άλλοι έδωσαν εντολή στους συνεργάτες τους να μείνουν στις θέσεις τους για να ενημερώσουν τους νέους υπουργούς.

Ο κ. Παμπούκης σκοπεύει να φτιάξει ένα νομικό πλαίσιο, το οποίο θα προβλέπει τη βασική διαδικασία παράδοσης και παραλαβής της εξουσίας ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια του κράτους, στα πρότυπα που ισχύουν σε άλλες χώρες όπως η Γαλλία και οι ΗΠΑ.