Κατατέθηκε το νομοσχέδιο για τη δημοσιοποίηση των κυβερνητικών αποφάσεων

• Τι προβλέπει το πρόγραμμα «Διαύγει@»

Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών για την υποχρεωτική ανάρτηση όλων των αποφάσεων της κυβέρνησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης στο διαδίκτυο.

Σύμφωνα με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις θα αναρτώνται στο Διαδίκτυο νόμοι και προεδρικά διατάγματα αλλά και πράξεις και αποφάσεις που εκδίδουν ο πρωθυπουργός, τα συλλογικά κυβερνητικά όργανα, οι υπουργοί και υφυπουργοί, οι γενικοί και ειδικοί Γραμματείς, οι περιφερειάρχες, καθώς και τα όργανα στα οποία οι παραπάνω έχουν χορηγήσει εξουσιοδότηση προς υπογραφή ή έχουν μεταβιβάσει αρμοδιότητα.

Στην τοπική αυτοδιοίκηση, θα αναρτώνται στο διαδίκτυο τόσο τα αιρετά όργανα όσο και τα νομικά πρόσωπα αλλά και οι επιχειρήσεις των ΟΤΑ.

Επίσης, προβλέπεται η δημοσίευση των αποφάσεων των ανεξάρτητων και ρυθμιστικών διοικητικών αρχών.Περιλαμβάνονται τόσο οι συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές (ΑΣΕΠ, Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, Αρχή Διασφάλισης Απορρήτου των Επικοινωνιών, Συνήγορος του Πολίτη) όσο και οι ανεξάρτητες και ρυθμιστικές αρχές που προβλέπονται από την κοινή νομοθεσία (π.χ. ΕΕΤΤ, ΡΑΕ, Επιτροπή Ανταγωνισμού κλπ).

Στην προς ανάρτηση ύλη συμπεριλαμβάνονται και τα πρακτικά γνωμοδοτήσεων.

Μεταξύ άλλων, θα δίνονται στη δημοσιότητα:

• προϋπολογισμοί, απολογισμοί, ισολογισμοί και οι επιμέρους δαπάνες υπουργείων και υπηρεσιών,

• διακηρύξεις, αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης και ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών, υπηρεσιών και μελετών,

• διορισμοί στις διοικήσεις των υπουργείων και των οργανισμών του ευρύτερου δημόσιου τομέα,

• προκηρύξεις επιλογής προσωπικού και πληροφορίες για τη συγκρότηση επιτροπών, ομάδων εργασίας, ομάδων έργου καθώς και οι προβλεπόμενες αμοιβές των μελών τους,

• πράξεις δωρεών, επιχορηγήσεων, παραχώρησης χρήσης δημόσιας και κοινοτικής περιουσίας ή περιουσιακών στοιχείων,

• πράξεις αλλαγής χρήσης γης κοινόχρηστου κτήματος, καθορισμού εθνικών δρυμών και δασικών εκτάσεων, χαρακτηρισμού εκτάσεων ως αναδασωτέων και οι ανακλήσεις των χαρακτηρισμών αυτών, καθορισμού αιγιαλού, παραλίας, λιμνών, ποταμών, ρεμάτων και χειμάρρων.

Το υπουργείο υπόσχεται ότι το σύστημα δημοσίευσης όλων των πράξεων των κυβερνητικών και διοικητικών οργάνων θα είναι άμεσα προσβάσιμο και και κατανοητό από τους πολίτες, ώστε να μπορούν να βρουν τις πληροφορίες που χρειάζονται χωρίς να γνωρίζουν απαραίτητα τη δομή και τις αρμοδιότητες της εκάστοτε υπηρεσίας.

Στο απόσπασμα, η «ήπια λιτότητα»

• ΑΝΑΤΡΟΠΗ ΣΕ 6 ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΞΥ ΖΑΠΠΕΙΟΥ - ΕΥΡΩΠΗΣ - ΑΘΗΝΑΣ

Την ανατροπή έξι πολιτικών, που κατάρτισε αυτή η κυβέρνηση, σηματοδοτεί και καταγράφει ο οδικός χάρτης Ζάππειο - Βερολίνο - Παρίσι - Λονδίνο - Φρανκφούρτη - Αθήνα, που «διήνυσαν» ο πρωθυπουργός Γ. Παπανδρέου, με έναρξη το Ζάππειο την περασμένη Δευτέρα, και ο υπουργός Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου, με τις επισκέψεις και τις δηλώσεις του στις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες, και εν τέλει χθες στην Αθήνα με τις ανακοινώσεις για τη φορολογική πολιτική.

Πρόκειται για ανατροπή της πολιτικής της «ήπιας λιτότητας» (με την περαιτέρω μείωση του στόχου του ελλείμματος), την ανατροπή των μεγεθών του Προϋπολογισμού (με την περαιτέρω περικοπή των δαπανών), την ανατροπή της εισοδηματικής πολιτικής, την ανατροπή, έστω τη συρρίκνωση, των κεϊνσιανών στοιχείων στην πολιτική για την έξοδο από την κρίση, ανατροπή της πολιτικής για την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και, τέλος, με την ανατροπή των μέχρι σήμερα γνωστών (από τον Προϋπολογισμό) παραμέτρων της φορολογικής πολιτικής.

Ειδικότερα:

* Η περαιτέρω μείωση του ελλείμματος από 9,1% σε 8,7% του ΑΕΠ σηματοδοτεί την εγκατάλειψη των (θεωρητικών, βεβαίως) ορίων της ήπιας λιτότητας και τη δρομολόγηση των απαρχών μιας σχετικά άγριας λιτότητας. Η μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος φθάνει πλέον τις 4 ποσοστιαίες μονάδες μέσα στο 2010. Ακόμη και κυβερνητικοί παράγοντες θεωρούν την προσαρμογή αυτή «άγρια», ενώ κρατικοί αξιωματούχοι επισημαίνουν ότι μία προσαρμογή άνω των 1,5-2% δεν είναι ούτε οικονομικά ορθή (καθώς αφαιρεί πόρους από την πραγματική οικονομία) ούτε κοινωνικά επιτρεπτή. Πιθανώς, η απάντηση να βρίσκεται στα «άδυτα» του Προϋπολογισμού.

Νέα μείωση 2 δισ. ευρώ

* Ανατροπή του Προϋπολογισμού πέντε ημέρες πριν αρχίσει συζήτηση στη Βουλή επέρχεται με το νέο σφίξιμο που επιχειρεί η κυβέρνηση στο σκέλος των δαπανών. Η νέα μείωση φθάνει τα 2 δισ. ευρώ. Πρόκειται για σημαντική μείωση που θα προέλθει όχι μόνο από τη μισθοδοσία των υπαλλήλων, αλλά και από την περικοπή των κοινωνικών δαπανών, που ήδη είχαν μειωθεί αρκετά στον αρχικό Προϋπολογισμό.

* Η εισοδηματική πολιτική είναι αυτή που υφίσταται τη μεγαλύτερη ανατροπή. Ενώ προεβλέπετο ότι με τις εισοδηματικές αυξήσεις θα καλυφθεί ο πληθωρισμός και θα παγώσουν μισθοί και συντάξεις άνω των 2.000 ευρώ μηνιαίως, η αναφορά του πρωθυπουργού στην μείωση των επιδομάτων των δημοσίων υπαλλήλων κατά 10% έφερε τη μεγάλη ανατροπή. Την επιβεβαίωσε ο υπουργός Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου λέγοντας στο Λονδίνο, και στους εκεί τραπεζίτες και θεσμικούς επενδυτές, ότι αυτό θα σημάνει μείωση των ονομαστικών μισθών κατά 4%. Χθες στην Αθήνα ο υπουργός επιβεβαίωσε δημοσίως αυτό που είπε εντός κλειστών αιθουσιών στο Σίτι του Λονδίνου. Εύλογο είναι ότι από την κατάργηση των φοροαπαλλαγών και της αυτοτελούς φορολόγησης οι μισθοί θα μειωθούν περαιτέρω, έναντι του 3-4% που είπε ο υπουργός Οικονοιμκών.

Το μεγάλο σφίξιμο

* Αμεση επίπτωση των περικοπών θα υπάρξει στην αρχικά διακηρυγμένη πολιτική ενίσχυσης της πραγματικής οικονομίας, στην οποία ενυπήρχε έντονο το κεϊνσιακό στοιχείο. Οι περικοπές των μισθών αφαιρούν αγοραστική δύναμη των μισθωτών που θα κατευθυνόταν στην κατανάλωση. Παράλληλα, το μεγάλο σφίξιμο των δαπανών του προϋπολογισμού μειώνει τη δυνατότητα του Δημοσίου να χρηματοδοτήσει υποδομές με το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και κυρίως προγράμματα του ΕΣΠΑ, τα οποία χρειάζονται συμμετοχή του Δημοσίου της τάξης του 25% του συνολικού προϋπολογισμού τους.

* Ανατροπές έρχονται και στη φορολογική πολιτική. Πέραν των προαναγγελθεισών, για αύξηση έμμεσων φόρων, καταργήσεις φοροαπαλλαγών και αυτοτελών φορολογήσεων, αύξηση της φορολογίας μερισμάτων, προοδευτικής κλίμακας, φόρων στη μεγάλη ακίνητη περιουσία κ.λπ., τώρα η εξειδίκευση δείχνει ότι η κυβέρνηση θεωρεί ως «αποδεκτό» εισόδημα των μεσαίων στρωμάτων τις 30.000 ευρώ. Πέραν αυτών αρχίζει η φορολογική επιβάρυνση, τουλάχιστον σύμφωνα με όσα υπονόησε ο κ. Παπακωνσταντίνου χθες. Ακόμη, αναμένεται «πρασίνισμα» του φορολογικού συστήματος, όπως είπε χαρακτηριστικά ο υπουργός Οικονομικών, εννοώντας προφανώς εισαγωγή περιβαλλοντικών φόρων (ένας τέτοιος φόρος προστέθηκε στα τέλη των Ι.Χ. προκαλώντας αναβρασμό, κυρίως στους κατόχους παλαιών αυτοκινήτων). Κλου της χθεσινής συνέντευξης του υπουργού αποτέλεσε η «ιδέα» να γίνεται προπληρωμή φόρου Μεγάλης Ακίνητη Περιουσίας από τους ιδιοκτήτες, έτσι ώστε να γίνει τιτλοποίηση και να εισπράξει αμέσως το Δημόσιο το σύνολο του φόρου για μία π.χ. δεκαετία ή στο διηνεκές. Προφανώς, θα παρασχεθούν τα σχετικά κίνητρα στους μεγαλοϊδιοκτήτες, π.χ. έκπτωση, όχι άλλη φορολογία, αποφυγή της πρόσθετης φορολογίας που συνεπάγονται οι κατά καιρούς αυξήσεις των αντικειμενικών τιμών κ.λπ.

* Τέλος, αν δεν ανατρέπεται, απειλείται με πλήγμα η πολιτική ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, εξαιτίας των κοινωνικών εντάσεων που θα προκληθούν από την οικονομική πολιτική του «στεγνώματος». *

• Των Κ. ΤΣΟΥΠΑΡΟΠΟΥΛΟΥ - ΣΠ. ΣΤΑΜΟΥ, Ελευθεροτυπία, Σάββατο 19 Δεκεμβρίου 2009

Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Στο Διαδίκτυο οι κυβερνητικές αποφάσεις

Με έμφαση στη διαφάνεια στις κυβερνητικές αποφάσεις, μέσω της δημοσιοποίησής τους στο Διαδίκτυο, και τη γνωστοποίηση των προσώπων που κατέχουν θέσεις ευθύνης στον κρατικό μηχανισμό, ο νέος υπουργός Εσωτερικών, κ. Γιάννης Ραγκούσης, απηύθυνε ανοικτή πρόσκληση για την επιλογή των συνεργατών του σε μετακλητές θέσεις. Η καινοφανής αυτή διαδικασία θα υλοποιηθεί άμεσα, με την προκήρυξη όλων των μετακλητών θέσεων ευθύνης, ώστε να αξιοποιηθεί το καλύτερο δυναμικό της χώρας, σε εφαρμογή όσων είχε εξαγγείλει ο πρωθυπουργός κατά τη συνεδρίαση του πρώτου υπουργικού συμβουλίου. Για την κατάθεση υποψηφιοτήτων και βιογραφικών θα υπάρξει ανακοίνωση και στον διαδικτυακό τόπο του υπουργείου. Ανοικτό άφησε, επίσης, ο υπουργός, σε μία πρώτη άτυπη συζήτηση με τους δημοσιογράφους, το ενδεχόμενο να παραμείνουν στο πόστο τους όσα στελέχη είχαν τοποθετηθεί από την προηγούμενη κυβέρνηση και το έργο τους είχε αξιολογηθεί θετικά.

Λίγο νωρίτερα, μέσα σε νηφάλιο κλίμα και με αρκετή δόση κατήφειας, έγινε η αλλαγή φρουράς στην ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών. Ο νέος υπουργός παρέλαβε τη σκυτάλη από τον υπηρεσιακό υπουργό, κ. Σπ. Φλογαΐτη, ενώ παρόντες ήταν οι νέοι υφυπουργοί, κ. Ντίνος Ρόβλιας και κ. Θεοδώρα Τζάκρη -με έδρα τη Θεσσαλονίκη- καθώς και οι πρώην υφυπουργοί κ. Θαν. Νάκος και Χρ. Ζώης, οι γ.γ. και ο γενικός επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Λέανδρος Ρακιτζής.

Ο κ. Φλογαΐτης υποδέχθηκε με χαρά και τιμή, όπως είπε, τον κ. Ραγκούση, ο οποίος, λακωνικότατος, περιορίστηκε στη φράση: «Αυτή τη στιγμή προέχει να επικεντρωθούμε στη δουλειά και φυσικά θα χρειαστούμε την ενημέρωση των παλαιών στελεχών του υπουργείου».

Από τις προτεραιότητες του κ. Ραγκούση είναι ν' αρχίσει άμεσα η διαδικασία κωδικοποίησης των νόμων του κράτους, για την κατάργηση της πολυνομίας και της διαφθοράς. Ο κ. Ρόβλιας είχε μια μικρή συνομιλία, στα όρθια, με τον κ. Χρήστο Ζώη, ο οποίος του υπογράμμισε την εφαρμογή του θεσμού της στοχοθεσίας για όλα τα υπουργεία, στην οποία πρέπει να ανατρέξει, όπως και να στηρίξει τη θέσπιση του πλαισίου αξιολόγησης των δημοσίων υπηρεσιών και την επιβράβευσή τους με τα βραβεία ποιότητας.

• Φωτεινη Καλλιρη, Η Καθημερινή, 08/10/2009